为动员全院积极参与创建“平安单位”活动，进一步发挥人民法院的职能作用，贯彻司法为民宗旨，及时化解各种纠纷，严厉打击严重刑事犯罪，积极参与社会治安综合治理，保障社会持续稳定，服务定远经济发展，现结合我院工作实际，制定定远法院2018年“平安单位”创建工作实施方案：
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、中央政法工作会议精神，认真落实习近平总书记“发展是硬道理，稳定也是硬道理，抓发展、抓稳定两手都要硬”的重要指示，牢牢把握社会主要矛盾的新变化，主动适应人民群众对平安的新需要，紧紧围绕县委、县政法委平安创建、信访维稳等工作思路，认真贯彻新时代党的建设总要求，坚持以提高人民群众安全感和满意度为目标，积极构建共建共治共享新格局，不断增强人民群众获得感、幸福感和安全感，为平安定远、法治定远建设提供坚实的司法保障。
二、组织领导
定远法院成立创建“平安单位”工作领导小组，由侯金鹏院长任组长，党组成员、研究室主任徐爱国为副组长，其他党组成员为成员。领导小组下设办公室，徐爱国同志任主任，蒋书文、蒋勤芹、宋梦玲为办公室成员，负责处理日常工作。
三、工作目标
通过“平安单位”创建工作，力争全院全年不发生重大安全事故、重大人身损害事故、重大车辆事故及零违纪、违法等现象的发生。紧紧围绕提升司法公信力这一根本目标，巩固深化管理成果，突出审判规范、队伍规范和政务规范这三大重点，形成案件依步骤、按流程严格审理，法官依法律、按程序规范办案，工作人员依制度、按要求认真办事的良好局面。切实形成严规范正方向、严规范正风气、严规范正行为、严规范正威信、严规范正形象的良好局面。
四、实施步骤
第一阶段学习动员（2018年1月上旬）。在传达学习县委、县政府关于建设“平安定远”、巩固和扩大社会治安综合治理成果相关文件、精神的同时，认真做好创建“平安单位”的宣传发动工作。结合我院实际，制定实施“平安单位”工作方案。
第二阶段组织实施（2018年1月下旬至11月）按照工作方案和创建“平安单位”目标的要求，积极稳步地组织实施，抓好落实。
第三阶段总结检查（2018年12月）。按照“平安单位”的标准，认真做好自查总结，迎接县委、县政府检查验收。
五、工作任务
（一）牢固树立以人民为中心的发展思想，充分履行好新时代人民法院职责
1.全力维护国家安全和社会稳定。积极落实县委、县政法委部署的“扫黑除恶”专项斗争工作任务，积极参与社会治安综合治理，推动完善我县社会风险研判、预警、防范机制。全力维护国家安全和社会稳定，严密防范和坚决打击各种暴力犯罪活动，加强与其他行政机关的配合协作，深入开展扫黑除恶专项斗争，依法、准确、有力惩处各类黑恶势力犯罪；依法严惩抢劫、强奸等严重暴力犯罪和危害食品安全、非法集资、电信诈骗、涉枪涉暴、黄赌毒、传销等各类危害社会治安犯罪；依法惩治腐败犯罪，积极配合我县监察体制改革，确保司法审判与国家监察有机衔接。（责任领导：高恒星，责任部门：刑事审判庭）
2.服务保障经济发展和民生权益。进一步加大产权保护力度，加强对企业自主经营权和财产所有权的保护，激发各类市场主体活力；提升环境资源审判专业化水平，推进环境公益诉讼特别是检察公益诉讼制度的全面实施，探索落实生态环境损害赔偿诉讼制度，构建生态环境损害修复和赔偿制度体系；妥善审理涉及农村承包土地“三权分置”、征地补偿等“三农”案件，服务乡村振兴战略；继续加强金融审判专业化建设，有力维护金融安全；加强民生司法保障，妥善审理涉及老幼妇孺、留守儿童、农民工等特定群体的案件，推进权利公平、机会公平、规则公平的社会公平保障体系建设。（责任领导：黄家河、夏永春，责任部门：执行局、民一庭、民二庭、各人民法庭）
3.依法促进法治政府建设。依法审理行政案件，支持、加大合法性审查力度，依法对行政机关违法行为予以纠正、对不规范行为予以指引，监督行政机关依法履职。深化行政案件集中管辖，不断提升行政机关负责人出庭应诉率；坚持依法裁判和协调化解相结合，促进行政争议的实质性化解；积极延伸司法职能，坚持通过发布司法建议、典型案例等，推动行政机关规范执法行为、依法行政。（责任领导：高恒星，责任部门：行政庭）
4.如期打赢“基本解决执行难”攻坚战。坚持把党的领导作为攻坚执行难的根本保障，落实综合治理执行难工作机制。大力促进执行规范化建设，切实解决消极执行、选择性执行、乱执行、执行不廉和作风不正等问题；加强无财产可供执行案件的规范办理，严格“终本”标准；推进信息化与执行工作的深入融合，突出抓好党政机关、党员干部及村委会作为被执行人的执行工作，完善“一处失信、处处受限”的信用惩戒大格局；深入推进我院执行指挥中心实体化运行，构建上下一体、内外联动、规范高效、反应快捷的执行指挥系统；全力迎接第三方评估“基本解决执行难”工作，推进执行转破产审查工作，彻底清理部分执行不能案件。（责任领导：夏永春，责任部门：执行局）
5.不断提升诉讼服务质量。加快诉讼服务中心转型升级，全面拓展诉讼服务的广度深度，为当事人提供一站式、综合性、低成本的诉讼服务；推广“巡回法庭”、“法官工作室”的工作经验，充分发挥人民法庭的作用，妥善化解涉“三农”纠纷；巩固立案登记制改革成果，不断完善全覆盖、立体式、多元化登记立案制度；加强司法救助工作，推动司法救助法治化、规范化，充分保障弱势群体合法权利。（责任领导：李再和、黄家河，责任部门：立案庭、各人民法庭）
（二）始终坚持依法独立公正行使审判权，不断提高办案质效和司法公信力
6.坚定不移维护宪法法律权威。认真贯彻党的十九届二中全会精神，支持拥护宪法修改，坚决维护宪法权威；落实司法责任制要求，真正实现让审判者裁判、由裁判者负责；严格落实防止干预过问案件“两个规定”等制度，确保依法独立公正行使审判权。加大对藐视法庭、侮辱法官、拒不履行法院生效裁判等行为的惩治力度，维护法治尊严。（责任领导：侯金鹏，责任部门：全院各部门）
7.坚持严格公正司法。严格执行三大诉讼法和相关司法解释，规范法官自由裁量权行使，完善审判业务指导方式，统一裁判标准和法律适用；进一步健全审判委员会运行机制，强化其总结审判经验、加强审判管理、研究审判工作重大事项、对重大疑难复杂案件把关监督等宏观指导职能；建立发回重审、改判案件的公开释明机制和反馈制度，切实提升案件办理的能力水平。（责任领导：侯金鹏，责任部门：全院各部门）
8.进一步强化审判管理。把审委会管理、院庭长管理、信息化管理以及法官自我管理等多种方式结合起来，健全院庭长依法开展审判制度运行督查、流程节点控制、质效跟踪管理等工作机制，推动管理向流程化、标准化、信息化转变；进一步加强对执法办案运行态势的整体研判，着力增强审判管理的系统性、预见性、整体性、协同性和创造性；落实均衡结案要求，认真开展案件清理评查，提高审限内结案率；严格审限管理，坚决制止久拖不决案件的出现，清理长期未结诉讼案件；优化司法资源配置，落实繁案精办细办、简案简办快办，探索优化我院审判流程，提高审判效率。（责任领导：高恒星，责任部门：审监庭）
9.加强对重点领域矛盾纠纷的排查化解。对涉及劳资纠纷、房地产纠纷、土地承包经营权纠纷等容易引发重大群体性事件的案件进行专项排查，实行台账式管理，落实工作责任，努力把矛盾化解在萌芽状态；深入推进涉诉信访机制改革、落实律师代理申诉、涉诉事项依法终结、远程视频接访等制度，引导当事人理性申诉、依法维权；进一步拓展律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件的广度和深度，完善代理申诉的方式和程序，逐步实现律师代理申诉制度规范化。（责任领导：李再和、季维常、高恒星、黄家河、夏永春，责任部门：各业务部门）
10.深入开展普法宣传“六进”工作。围绕县委、县政府年度重点任务，有针对性的开展“尊法学法守法用法”法治宣传活动。深入推进普法宣传“六进”工作，做好新修订《中华人民共和国宪法》、禁毒、环境保护等普法宣传工作，教育和引导广大干部群众形成自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的良好习惯；围绕县委、政府的重大决策部署，把普法作为公共法律服务的重要内容，把普法与人民群众对美好生活的向往、与提高人民群众法治素养、与开展法治实践、与加强社会主义法治文化建设紧密结合起来，大力宣传与维护市场经济秩序和劳动就业、社会保障、安全生产、环境保护、扶贫救助、权益保障等相关的法律法规，增强人民群众在法治建设中的获得感、幸福感、安全感。（责任领导：侯金鹏，责任部门：全院各部门）
11.切实加强干警教育培训，提高履职尽责能力水平。深入贯彻落实中央、省、市及县委各项政治建设要求，深入学习宣传新修改的《中国共产党章程》等党内法规，教育引导广大党员干警牢固树立“四个意识”，坚决维护党中央权威和集中统一领导；突出抓好忠诚教育，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，持续抓好纪律作风建设，开展司法作风专项检查整治，坚决治理“门好进、脸好看、事难办”等新作风问题。（责任领导：侯金鹏，责任部门：全院各部门）
六、工作要求
12.强化任务落实。一分部署，九分落实。各部门要以钉钉子、实打实的精神抓落实，结合各自工作实际、细化平安创建各项工作指标，制定明确的责任书、路线图、时间表，做到逐项推进、逐一落实，形成一级抓一级、层层抓落实的领导体制和工作机制。
13.坚持统筹兼顾。今年工作任务重、头绪多、难度大，还要务必做好统筹工作。要认真总结以往的经验作法，将平安创建工作与审判执行、深化改革等工作有机结合起来，突出重点、整体推进，实现各项工作取得新发展。
14.营造舆论氛围。各部门每月要上报“平安单位”创建工作信息1篇以上。要坚持正确的舆论导向，把握好舆论引导时机、力度和效果，及时宣传平安建设工作的进展、效果及取得的成效，充分运用报刊、广播电视和网络等传统媒体和新兴媒体，广泛宣传我院平安创建工作，营造良好舆论氛围。
定远县人民法院
2018年1月5日
